Понятие и виды социальных пенсий

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы института социальной пенсии в Российской Федерации

1.1. Правовая природа и место социальной пенсии в системе социального обеспечения РФ

1.2. Классификация видов социальных пенсий по действующему российскому законодательству

Глава 2. Проблемы и перспективы правового регулирования назначения социальных пенсий

2.1. Анализ правоприменительной практики и позиций высших судебных инстанций по вопросам пенсионного обеспечения

2.2. Направления совершенствования законодательства о государственном пенсионном обеспечении в части социальных пенсий

Заключение

Список использованной литературы

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ

ВВЕДЕНИЕ

Конституция Российской Федерации в статье 39 закрепляет право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях¹. Реализация данного конституционного права осуществляется через систему государственного пенсионного обеспечения, существенной составляющей которой выступают социальные пенсии. Эти выплаты предоставляются лицам, не имеющим права на страховую пенсию вследствие отсутствия необходимого страхового стажа либо в силу особого правового статуса – инвалидам с детства, детям-инвалидам, несовершеннолетним, потерявшим одного или обоих родителей.

В условиях демографических изменений проблематика социальных пенсий приобретает особую актуальность. По данным Пенсионного фонда России, в 2023 году численность получателей социальных пенсий составила 3,2 миллиона человек, что превышает показатели 2020 года на 7,4 процента². Увеличение количества получателей обусловлено ростом продолжительности жизни лиц с инвалидностью и расширением круга лиц, не имеющих достаточного страхового стажа для назначения страховой пенсии.

Законодательство о социальных пенсиях претерпело значительные изменения начиная с 2015 года, когда была проведена пенсионная реформа, разграничившая страховые и накопительные пенсии. Принятие Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» заложило правовые основы регулирования социальных пенсий, однако практика применения данного нормативного акта выявила ряд проблем. Споры возникают по вопросам установления группы инвалидности, определения круга иждивенцев, условий назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Целью работы является комплексный анализ понятия и видов социальных пенсий в российском законодательстве, выявление проблем правоприменительной практики и обоснование предложений по совершенствованию нормативного регулирования.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

• исследовать правовую природу социальной пенсии и ее место в системе социального обеспечения;
• провести классификацию видов социальных пенсий по действующему законодательству;
• проанализировать судебную практику по спорам о назначении и выплате социальных пенсий;
• выявить проблемы правового регулирования и предложить направления совершенствования законодательства.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного пенсионного обеспечения граждан, не имеющих права на страховую пенсию.

Предметом исследования являются нормы законодательства Российской Федерации о социальных пенсиях, правовые позиции высших судебных инстанций, судебная практика районных и областных судов по спорам о пенсионном обеспечении.

Методологическую основу работы составили общенаучные методы познания – анализ, синтез, индукция и дедукция, а также специально-юридические методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм. Применение формально-юридического метода позволило выявить содержание правовых норм, регулирующих порядок назначения социальных пенсий. Сравнительно-правовой метод использован при анализе различных видов социальных пенсий и их соотношения со страховыми пенсиями.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие порядок исчисления и выплаты пенсий.

Теоретическая основа работы сформирована трудами ведущих специалистов в области права социального обеспечения. Тучкова Э.Г. исследовала проблемы правового регулирования социального обеспечения нетрудоспособных граждан³. Захаров М.Л. и Севастьянова В.К. провели анализ системы пенсионного обеспечения и выявили особенности правового статуса получателей социальных пенсий⁴. Шайхатдинов В.Ш. рассмотрел теоретические основы права социального обеспечения и определил место социальных пенсий в системе государственного обеспечения⁵.

Структура работы включает введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение и список использованной литературы. Первая глава посвящена теоретико-правовым основам института социальной пенсии в Российской Федерации. Вторая глава содержит анализ правоприменительной практики и направлений совершенствования законодательства о государственном пенсионном обеспечении.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОЙ ПЕНСИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Правовая природа и место социальной пенсии в системе социального обеспечения РФ

Социальное обеспечение представляет собой систему общественных отношений, складывающихся между гражданами и государством по поводу предоставления нетрудоспособным лицам материальных благ за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов. Право на социальное обеспечение закреплено в статье 39 Конституции Российской Федерации, где установлены основные социальные риски, при наступлении которых возникает право на получение помощи от государства¹. Среди форм социального обеспечения пенсии занимают центральное место, обеспечивая постоянный источник средств существования для лиц, утративших трудоспособность или не имеющих возможности самостоятельно обеспечить себя.

Пенсионная система Российской Федерации включает три основных вида пенсий: страховые, государственные и накопительные. Социальные пенсии относятся к государственным пенсиям и представляют собой особую форму обеспечения. По мнению Тучковой Э.Г., социальная пенсия является выплатой алиментарного характера, предоставляемой лицам, которые не приобрели права на страховую пенсию². Данная позиция отражает суть социальных пенсий – они назначаются не в связи с трудовым вкладом получателя, а в силу признания государством необходимости обеспечить минимальный уровень жизни на

…