Кадастр застроенных территорий. Зонирование

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы кадастрового учета и зонирования территорий в Российской Федерации

1.1. Эволюция отечественной системы земельного кадастра и градостроительного зонирования

1.2. Нормативно-правовое регулирование установления территориальных зон и регламентации застроенных территорий

1.3. Роль и место ГИС-технологий в современной структуре землеустроительного проектирования

Глава 2. Анализ практики ведения кадастра и применения ГИС-инструментария в управлении застроенными территориями

2.1. Мониторинг качества пространственных данных о зонах с особыми условиями использования и территориальных зонах

2.2. Исследование функционала геоинформационных систем в процессе кадастрового деления застроенных пространств

2.3. Оценка эффективности взаимодействия органов кадастрового учета и местного самоуправления при верификации сведений

Заключение

Список использованной литературы

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Кадастр застроенных территорий: совершенствование методов зонирования с применением геоинформационных технологий

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена стремительной трансформацией системы государственного кадастрового учета недвижимости в Российской Федерации, интенсификацией градостроительных процессов и усложнением структуры землепользования в условиях урбанизации. Застроенные территории представляют собой наиболее динамично изменяющийся сегмент земельного фонда, характеризующийся высокой концентрацией объектов капитального строительства, развитой инженерной и транспортной инфраструктурой, многообразием форм собственности и видов разрешенного использования земельных участков. Эффективное управление такими территориями невозможно без качественной системы градостроительного зонирования, обеспечивающей баланс между экономическими интересами землепользователей, градостроительными регламентами и требованиями рационального использования ограниченных земельных ресурсов.

Современное состояние кадастра застроенных территорий выявляет существенные проблемы в части актуализации сведений о территориальных зонах, точности определения границ зон с особыми условиями использования территорий, согласованности данных Единого государственного реестра недвижимости с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает требования к внесению в ЕГРН сведений о территориальных зонах, однако на практике органы местного самоуправления сталкиваются с методическими трудностями при подготовке соответствующих материалов, особенно в части формирования цифровых описаний границ зон и обеспечения их топологической корректности [1, ст. 8]. Цифровизация сферы землеустройства и кадастра открывает принципиально новые возможности для автоматизации процессов зонирования территорий, пространственного анализа соблюдения градостроительных регламентов, мониторинга изменений характеристик земельных участков и объектов капитального строительства.

Геоинформационные технологии в настоящее время становятся базовым инструментарием для решения задач территориального планирования и кадастрового учета застроенных территорий. ГИС обеспечивают интеграцию разнородных пространственных данных, автоматизацию процедур оверлейного и буферного анализа при установлении зон с особыми условиями использования, визуализацию градостроительных решений, формирование аналитических отчетов о структуре землепользования. Вместе с тем, существующие методики применения геоинформационных систем в практике кадастрового учета зачастую не учитывают специфику застроенных территорий, характеризующихся высокой плотностью объектов недвижимости, сложной конфигурацией земельных участков, наличием многоконтурных и вложенных территориальных зон.

Степень разработанности проблемы характеризуется наличием фундаментальных исследований в области теории землеустройства и кадастра недвижимости, выполненных С.Н. Волковым, А.П. Огарковым, А.А. Варламовым, С.А. Удачиным, а также работ по применению геоинформационных технологий в градостроительстве и территориальном планировании, представленных трудами А.П. Карпика, В.С. Тикунова, И.К. Лурье, Д.В. Лисицкого. Проблематика градостроительного зонирования и правового режима территориальных зон исследована в работах Е.С. Шугриной, А.В. Чубукова, Н.Н. Ноздрачева. Вопросы кадастровой оценки застроенных территорий и определения кадастровой стоимости земельных участков различных видов разрешенного использования рассмотрены в исследованиях С.И. Кабаковой, Н.В. Комова, А.Э. Сагайдака. Зарубежный опыт применения ГИС-технологий в системах земельного администрирования и кадастра представлен в публикациях P. van der Molen, C. Lemmen, J. Ting, посвященных концепции многоцелевого кадастра и международным стандартам пространственных данных о недвижимости.

Несмотря на значительное количество научных работ, посвященных отдельным аспектам кадастрового учета и геоинформационного обеспечения управления территориями, комплексные исследования, объединяющие вопросы совершенствования методов зонирования застроенных территорий с разработкой специализированных ГИС-решений для автоматизации кадастровых процедур, остаются недостаточно представленными в научной литературе. Практически отсутствуют методические разработки по использованию современных инструментов пространственного анализа для верификации соответствия фактического использования земельных участков установленным градостроительным регламентам, автоматизированного выявления нарушений требований зонирования, оптимизации границ территориальных зон с учетом сложившейся структуры землепользования.

Целью выпускной квалификационной работы является совершенствование методов зонирования застроенных территорий на основе применения геоинформационных технологий для повышения качества кадастрового учета и эффективности управления земельными ресурсами.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• проанализировать эволюцию отечественной системы земельного кадастра и градостроительного зонирования, выявить основные этапы становления правового института территориальных зон в Российской Федерации;
• изучить нормативно-правовое регулирование установления территориальных зон и регламентации застроенных территорий, систематизировать требования федерального законодательства и подзаконных актов к процедурам зонирования;
• исследовать роль и место геоинформационных систем в современной структуре землеустроительного проектирования, определить функциональные возможности ГИС-инструментария для решения задач кадастра застроенных территорий;
• провести мониторинг качества пространственных данных о зонах с особыми условиями использования и территориальных зонах в Едином государственном реестре недвижимости, выявить типичные ошибки и несоответствия;
• выполнить исследование функционала геоинформационных систем

…