Введение
Статистика чрезвычайных ситуаций последних лет демонстрирует устойчивую закономерность: исход происшествия – будь то дорожно-транспортная авария, техногенная авария на производстве или бытовой пожар – чаще всего определяется действиями, предпринятыми в первые минуты после его возникновения. Именно в этот период решается, перерастет ли ситуация в катастрофу с множественными жертвами или останется локальным инцидентом с управляемыми последствиями. Человек, оказавшийся на месте происшествия первым – будь то профессиональный спасатель, сотрудник экстренной службы или случайный очевидец, обладающий минимальной подготовкой, – принимает на себя функцию, которую в специальной литературе принято называть ролью первого спасателя. Его решения в условиях дефицита времени, неполноты информации и зачастую прямой угрозы собственной жизни задают весь последующий сценарий ликвидации происшествия.
Актуальность темы обусловлена рядом факторов. Во-первых, усложнение техногенной среды – рост числа высотных зданий, протяженных транспортных магистралей, объектов с опасными производственными факторами – увеличивает вероятность происшествий, при которых первая реакция оказывается решающей для сохранения жизни пострадавших. Во-вторых, нормативная база Российской Федерации, включая Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» [2], а также Приказ Министерства здравоохранения РФ от 03.05.2024 № 220н «Об утверждении Порядка оказания первой помощи» [4], формирует требования к действиям лица, первым оказавшегося на месте происшествия, однако практическое применение этих требований зачастую остается недостаточно систематизированным. В-третьих, взаимодействие профессиональных аварийно-спасательных формирований с добровольцами и случайными очевидцами – вопрос, получивший отдельное освещение в учебном пособии О.Д. Ратниковой с соавторами [9], – требует дополнительного осмысления применительно к конкретным тактическим ситуациям.
Отдельного внимания заслуживает терминологическая точность: тема формулируется со ссылкой на «приказ 220», и здесь необходима оговорка. В нормативном поле, регулирующем деятельность первого спасателя на месте происшествия, действует именно Приказ Минздрава России № 220н от 03.05.2024 года, утвердивший актуальный Порядок оказания первой помощи [4]. Этот документ заменил ранее действовавшие акты и установил перечень мероприятий, доступных лицу без медицинского образования, что прямо затрагивает содержание первых минут работы на месте происшествия.
Целью работы является комплексное рассмотрение функций первого спасателя на месте происшествия – от момента прибытия и первичной оценки обстановки до завершения этапа передачи информации диспетчерским службам и координации действий прибывающих сил.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
- раскрыть содержание первичной оценки обстановки и мер обеспечения безопасности на месте происшествия;
- описать алгоритм передачи оперативной информации диспетчеру и экстренным службам;
- проанализировать функции лидерства первого спасателя и тактику распределения ролей внутри прибывающей команды;
- рассмотреть принципы организации эффективной радиосвязи в зоне чрезвычайной ситуации;
- охарактеризовать методы привлечения очевидцев к ликвидации последствий происшествия;
- систематизировать правовое регулирование действий спасателя в соответствии с действующими нормативными актами.
Объектом рассмотрения выступает деятельность лица, первым прибывающего или оказывающегося на месте происшествия техногенного, природного либо бытового характера. Предметом – организационные, коммуникативные и правовые аспекты его действий на начальном этапе ликвидации последствий происшествия.
Методологическую основу составили нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность аварийно-спасательных служб и порядок оказания первой помощи, а также учебная и научная литература по организации и ведению аварийно-спасательных работ – труды И.В. Багажкова с соавторами [5], А.В. Баринова [6], А.Г. Заворотного с соавторами [8], материалы официального сайта МЧС России [11; 12; 13], а также статья А.Н. Бабича, посвященная взаимодействию спасательных формирований с иными силовыми структурами в условиях осложнения обстановки [10].
Структура работы определена логикой самого алгоритма действий первого спасателя: от оценки обстановки – через связь и координацию – к правовому обоснованию допустимых и обязательных действий. Такая последовательность представляется более продуктивной, чем изложение, выстроенное по формальным разделам нормативных документов, поскольку позволяет проследить реальную хронологию работы на месте происшествия.
- Первичная оценка обстановки и обеспечение безопасности на месте происшествия
Первые секунды на месте происшествия определяют всё дальнейшее развитие событий – это утверждение не риторическое преувеличение, а прямое следствие тактики аварийно-спасательных работ, описанной в учебнике А.Г. Заворотного с соавторами [8, с. 47]. Прежде чем приступать к оказанию помощи пострадавшим, первому прибывшему лицу необходимо провести оценку обстановки, которую в профессиональной среде нередко называют разведкой места происшествия. Ее задача – выявить все факторы, способные угрожать жизни самого спасателя, пострадавших и прибывающих позднее сил.
Порядок оказания первой помощи, утвержденный Приказом Минздрава России № 220н [4], прямо указывает: оказание помощи начинается с оценки угрожающих факторов, и лишь затем следует непосредственный осмотр пострадавшего. Формулировка на первый взгляд кажется очевидной, но на практике именно этот этап пропускается чаще всего – стремление немедленно подойти к пострадавшему нередко приводит к тому, что сам спасатель оказывается в зоне вторичного поражения. Статистика происшествий на автомобильных дорогах, которую приводят авторы практического руководства под редакцией Л.И. Дежурного и И.П. Миннуллина [7, с. 32], свидетельствует: значительная до
…
