Введение
Контрафактная и фальсифицированная продукция на продовольственном рынке России остается одной из наиболее болезненных проблем товароведения и санитарно-эпидемиологической безопасности. По данным Роспотребнадзора и профильных ведомств, доля несоответствующей заявленным характеристикам пищевой продукции в отдельных товарных группах – прежде всего в молочной и рыбной отраслях – сохраняется на уровне, вызывающем обоснованную тревогу у специалистов. Молочная фальсификация, связанная с заменой молочного жира растительными аналогами, остается системной проблемой: Хан А. В. с соавторами отмечает, что даже современные лабораторные методы не всегда успевают за изощренностью схем фальсификации сырья [11, с. 41]. Ситуация осложняется тем, что граница между юридическим понятием «контрафакт» и товароведческим понятием «фальсификат» размыта в массовом сознании, хотя для правоприменительной практики это разграничение принципиально.
Актуальность темы определяется несколькими обстоятельствами одновременно. Во-первых, с 2019 года в стране развернута национальная система цифровой маркировки «Честный знак», которая к 2024–2025 годам охватила молочную продукцию, упакованную воду, отдельные категории безалкогольных напитков и ряд других позиций продовольственного сектора [13]. Параллельно действует ветеринарная информационная система «Меркурий», обеспечивающая прослеживаемость продукции животного происхождения [12]. Во-вторых, Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента от 21.01.2020 № 20, прямо связывает продовольственную независимость страны с качеством и безопасностью пищевой продукции, обращающейся на внутреннем рынке [3]. В-третьих, фальсификация продовольственных товаров – это не только экономическое правонарушение, но и санитарно-гигиенический риск: Позняковский В. М. указывает, что отдельные виды фальсификации, в частности ассортиментная подмена сырья, способны приводить к попаданию в продукт аллергенов или компонентов, не заявленных производителем [7, с. 312].
Исследовательское поле темы складывается на стыке товароведения, технического регулирования и права. Чепурной И. П. в своей работе выделяет идентификацию как инструмент, предшествующий обнаружению фальсификации: без установления соответствия товара заявленной информации само понятие фальсификата лишается операционного смысла [8, с. 18]. Николаева М. А. развивает эту мысль применительно к современным условиям цифровой маркировки, подчеркивая, что классические органолептические и физико-химические методы сегодня дополняются, но не заменяются системами электронной прослеживаемости [6, с. 201]. Микаилова О. М. в недавней публикации показывает, что исторически фальсификация пищевых продуктов в России прошла несколько качественно различных этапов – от примитивной фальсификации объема и массы в дореволюционный период до технологически сложной подмены компонентного состава в современных условиях [9, с. 1453]. Этот исторический контекст важен: он объясняет, почему методы идентификации вынуждены постоянно усложняться вслед за усложнением самих схем фальсификации.
Целью реферата является рассмотрение теоретических и практических основ идентификации и выявления контрафактных продовольственных товаров, а также оценка эффективности современных технических и правовых инструментов противодействия обороту такой продукции.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
– раскрыть теоретические основы идентификации продовольственных товаров, включая понятийный аппарат и виды идентификации;
– систематизировать виды и способы фальсификации пищевой продукции;
– охарактеризовать методы выявления контрафакта при проведении товарной экспертизы;
– проанализировать технические средства и цифровые системы прослеживаемости товаров;
– изучить нормативно-правовое регулирование борьбы с контрафактной продукцией;
– определить меры по предупреждению оборота фальсифицированных товаров.
Объектом рассмотрения выступают процессы обращения продовольственных товаров на потребительском рынке Российской Федерации, предметом – методы, технические средства и правовые инструменты идентификации и выявления контрафактной продукции. Методологическую базу составили положения товароведения, нормативные правовые акты Российской Федерации и Евразийского экономического союза, а также материалы специализированных научных публикаций последних лет.
Структура работы включает введение, шесть основных разделов, последовательно раскрывающих теоретические, методические, технические и правовые аспекты темы, заключение и список использованной литературы.
- Теоретические основы идентификации продовольственных товаров
Идентификация в товароведении – это процедура установления соответствия товара требованиям, предъявляемым к нему нормативными документами, информации о нем на маркировке и в сопроводительных документах, а также заявленному наименованию. Николаева М. А. определяет идентификацию как деятельность, направленную на установление тождественности характеристик продукции их существенным признакам [6, с. 183]. Формулировка на первый взгляд кажется тавтологичной, но за ней стоит конкретная операционная задача: эксперт должен сравнить реальные свойства товара с заявленными, а расхождение между ними как раз и становится основанием для дальнейших процедур.
Разграничение понятий «идентификация» и «фальсификация» принципиально для построения всей последующей методической базы. Идентификация – процедура проверочная, нейтральная по отношению к результату; фальсификация – уже установленный факт несоответствия, сознательного искажения свойств или информации о товаре с целью извлечения выгоды. Чепурной И. П. подчеркивает, что фальсификация без предшествующей идентификации юридически недоказуема: пока не установлено, каким должен быть товар, нельзя утверждать, что перед нами подделка [8, с. 22]. Отсюда следует практический вывод: любая экспертиза контрафакта начинается не с поиска признаков подделки, а с восстановления эталонных
…
