Введение
Специальное образование как самостоятельная область педагогической практики и государственной политики формировалось в разных странах неодинаково: там, где Европа двигалась к интеграции постепенно, выстраивая параллельные системы коррекционных школ и лишь затем сближая их с массовой школой, Соединенные Штаты Америки прошли путь более резких институциональных переломов. Судебные прецеденты 1970-х годов, федеральное законодательство, закрепившее право каждого ребенка с особенностями развития на образование в наименее ограничивающей среде, и последующая эволюция инклюзивных практик делают американский опыт одним из наиболее показательных для сравнительной педагогики.
Актуальность обращения к этому опыту обусловлена несколькими обстоятельствами. Во-первых, Российская Федерация, ратифицировавшая Конвенцию о правах инвалидов Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ [1], продолжает выстраивать собственную модель инклюзивного образования, и соотнесение отечественных подходов с зарубежными правовыми и организационными решениями позволяет точнее оценить сильные и слабые стороны национальной практики. Во-вторых, американская система специального образования опирается на развитую нормативную базу — закон об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA) [3] и закон об успеваемости каждого учащегося (ESSA) [15] — сложившуюся за полвека правоприменения и неоднократно пересмотренную, что дает богатый материал для анализа устойчивости и адаптивности правовых конструкций. В-третьих, дискуссия о соотношении медицинской и социальной моделей инвалидности, развернувшаяся в отечественной специальной педагогике [4, 6], во многом опирается на западные концептуальные рамки, и без понимания их происхождения трудно оценить степень их применимости к российским условиям.
Объектом рассмотрения выступает система специального образования лиц с нарушениями развития в Соединенных Штатах Америки как совокупность педагогических, правовых и организационных механизмов. Предметом — закономерности и этапы ее становления, нормативное обеспечение инклюзивного процесса, а также практические механизмы индивидуального сопровождения обучающихся и взаимодействия школы с семьей.
Цель реферата — выявить ключевые тенденции развития американской системы специального образования и определить, какие ее элементы отражают универсальные закономерности, а какие обусловлены национальной спецификой правовой и социальной организации.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
- проследить эволюцию педагогических подходов к обучению лиц с нарушениями развития в США от институциональной изоляции до инклюзивной модели;
- охарактеризовать нормативное обеспечение и государственные стандарты инклюзивного процесса, сложившиеся в американском законодательстве;
- рассмотреть организацию учебной деятельности и механизмы индивидуального сопровождения обучающихся с особыми образовательными потребностями;
- определить роль семьи и междисциплинарного взаимодействия специалистов в системе специального образования США.
Методологическую основу реферата составили сравнительно-исторический анализ, позволяющий сопоставить этапы развития специального образования в США с аналогичными процессами в других странах, а также анализ нормативных документов и научной литературы, посвященной инклюзивной практике. Теоретической базой послужили работы отечественных специалистов в области специальной педагогики — Н.М. Назаровой с соавторами [6], Н.Н. Малофеева [5], С.В. Алехиной [4, 7] — и исследования, непосредственно обращенные к американскому материалу: публикации М.А. Максименко [9, 10], Л.К. Курмышевой [8], Н.Ф. Сагояковой и Г.А. Поваляевой [11], Т.Д. Скудновой и М.Н. Пашковой [12], А.А. Толстеневой с соавторами [13] и Д.Е. Шевелевой [14]. Нормативную базу составили Конвенция о правах инвалидов [1], Саламанкская декларация [2] и федеральные законы США — IDEA [3] и ESSA [15].
Структура работы отражает логику поставленных задач: первая глава посвящена теоретико-правовым основам американской системы, вторая — практическим аспектам ее функционирования, после чего формулируются общие выводы о применимости рассмотренного опыта к задачам совершенствования инклюзивного образования в России.
1. Теоретико-правовые основы американской системы специального образования
1.1. Эволюция педагогических подходов к обучению лиц с нарушениями развития
Американская практика обучения детей с нарушениями развития на протяжении почти двух столетий прошла путь от полной изоляции в специализированных учреждениях до требования включать таких детей в общеобразовательную среду при минимальных ограничениях. Отправная точка этой траектории — институциональная модель XIX века, когда школы для слепых, глухих и «умственно отсталых» (именно такая формулировка использовалась в тогдашних документах) создавались как закрытые заведения, физически и социально изолированные от остального общества. Назарова с соавторами описывают этот этап как общемировой: сегрегация считалась не просчетом, а педагогически обоснованной мерой, продиктованной представлением о принципиальной несовместимости особого ребенка и массовой школы [6, c. 54].
Перелом наступил не сразу и не по педагогическим, а по правовым причинам. Решения федеральных судов по делам Pennsylvania Association for Retarded Children против штата Пенсильвания (1971–1972) и Mills против Совета по образованию округа Колумбия (1972) установили, что отказ в предоставлении образования детям с инвалидностью нарушает конституционные гарантии равной защиты закона. Максименко прямо связывает эти пре
…
