Роль конституционного правосудия в осуществлении правовой политики

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы исследования конституционного правосудия в системе правовой политики

1.1. Понятие, структура и приоритеты современной российской правовой политики

1.2. Конституционный Суд РФ как субъект формирования стратегических направлений правового развития

1.3. Правовая природа решений органов конституционной юстиции и их место в иерархии правовых актов

Глава 2. Практические аспекты влияния конституционного контроля на состояние правовой системы России

2.1. Анализ практики реализации правовых позиций Конституционного Суда РФ в законотворческом процессе

2.2. Влияние конституционного правосудия на правоприменительную деятельность судов общей юрисдикции и арбитражных судов

2.3. Проблемы и перспективы совершенствования механизма взаимодействия органов исполнительной власти с конституционной юстицией

Заключение

Список использованной литературы

РОЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

ВВЕДЕНИЕ

Конституционное правосудие занимает особое положение в механизме формирования и осуществления правовой политики современного российского государства. Роль Конституционного Суда РФ выходит за пределы классических функций судебного органа, поскольку его решения определяют стратегию законодательного развития, формируют общеобязательные стандарты правоприменения и влияют на содержание актуальной политико-правовой доктрины. Эта специфика обусловлена особым юридическим статусом постановлений и определений органа конституционного контроля – их юридическая сила превосходит силу обычных законов, а правовые позиции обязательны для всех субъектов права.

Обостряющиеся противоречия между федеральным законодательством и региональными нормативными актами, коллизии в практике различных судебных инстанций, а также потребность в единообразном толковании конституционных норм в условиях динамично меняющейся политико-правовой среды делают актуальным анализ влияния конституционной юстиции на содержание правовой политики. По данным официального сайта Конституционного Суда РФ, за период с 2020 по 2023 год вынесено более 180 итоговых решений, значительная часть которых повлекла изменение действующего законодательства или корректировку судебной практики.

Цель работы – установить роль конституционного правосудия в формировании и реализации правовой политики Российской Федерации на основе анализа теоретических концепций и практики деятельности Конституционного Суда РФ.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

• раскрыть понятие, структуру и приоритеты современной российской правовой политики;
• охарактеризовать Конституционный Суд РФ как субъект формирования стратегических направлений правового развития;
• определить правовую природу решений органов конституционной юстиции и их место в иерархии правовых актов;
• проанализировать практику реализации правовых позиций Конституционного Суда РФ в законотворческом процессе;
• исследовать влияние конституционного правосудия на правоприменительную деятельность судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
• выявить проблемы и перспективы совершенствования механизма взаимодействия органов исполнительной власти с конституционной юстицией.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления правовой политики Российской Федерации.

Предмет исследования – роль конституционного правосудия в формировании и реализации правовой политики, правовые позиции Конституционного Суда РФ и практика их применения.

Методологическую основу составляют формально-юридический метод, использованный при анализе нормативных актов и решений Конституционного Суда РФ, системно-структурный метод, позволивший установить взаимосвязь между различными элементами правовой политики, а также метод сравнительного правоведения и метод анализа судебной практики.

Нормативную основу образуют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», федеральные законы, регулирующие отдельные сферы общественных отношений, постановления и определения Конституционного Суда РФ.

Теоретическую базу составили труды Н.С. Бондаря, исследовавшего природу судебного конституционализма, Н.В. Витрука, разработавшего концепцию правовых позиций конституционной юстиции, С.А. Авакьяна, изучавшего конституционно-правовые основы организации публичной власти, а также В.Д. Зорькина, проанализировавшего роль Конституционного Суда РФ в современной правовой системе России.

Структура работы включает введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ В СИСТЕМЕ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Понятие, структура и приоритеты современной российской правовой политики

Правовая политика представляет собой научно обоснованную, системную и последовательную деятельность государственных органов и институтов гражданского общества по созданию эффективного механизма правового регулирования, направленного на обеспечение прав и свобод человека, формирование правового государства и укрепление законности¹. Данное определение отражает два аспекта – целевой, связанный с достижением конкретных социально значимых результатов, и инструментальный, охватывающий совокупность правовых средств и методов воздействия на общественные отношения.

В доктрине существуют различные подходы к пониманию правовой политики. Матузов Н.И. и Малько А.В. рассматривают ее как особую форму выражения государственной политики, средство юридической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее официальных лидеров и властных структур². Иной подход предложен А.В. Малько, который акцентирует внимание на системе идей, целей, мер и способов, обеспечивающих функционирование и воспроизводство правовой системы в соответствии с потребностями общества и государства. Косвенно эта позиция нашла отражение в практике Конституционного Суда РФ, неоднократно указывавшего на необходимость согласования правовых средств с конституционными целями и принципами правового государства.

Структура правовой политики включает несколько взаимосвязанных элементов. Субъектный компонент охватывает органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические партии, общественные объединения, научные и образовательные учреждения, каждый из которых участвует в процессе формирования правовых идей, разработке законопроектов или правоприменительной деятельности.

Содержательный элемент составляют правовые идеи, концепции, доктрины, программы и стратегии развития законодательства. Сюда входят также правовые принципы, ценности и приоритеты, лежащие в основе законотворческой деятельности.

Инструментальная часть правовой политики представлена средствами и методами достижения поставленных целей:

• законотворчество и систематизация законодательства;
• правоприменение и прав

…