Система социальной защиты населения и ее развитие в современной России

Содержание

Введение

Глава 1. Правовая характеристика системы социальной защиты населения в современной России: теоретический аспект

1.1. Правовая природа системы социальной защиты и ее место в структуре отраслей российского права

1.2. Конституционно-правовые гарантии реализации прав граждан на социальную защиту

1.3. Субъекты и объекты правоотношений в сфере социальной защиты населения

Глава 2. Современное состояние и пути оптимизации правового регулирования социального обеспечения

2.1. Особенности предоставления отдельных видов социальной помощи: законодательство и практика

2.2. Проблемы реализации адресного подхода в правовом механизме социальной защиты населения

2.3. Анализ дефектов правового регулирования и предложения по совершенствованию нормативных актов в социальной сфере

Заключение

Список использованной литературы

Система социальной защиты населения и ее развитие в современной России

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что социальная защита населения представляет собой конституционно значимую функцию современного государства, направленную на обеспечение достойного уровня жизни граждан и реализацию их социально-экономических прав. В условиях динамично изменяющейся социально-экономической ситуации, осложненной демографическими вызовами, последствиями пандемии COVID-19 и геополитической нестабильностью, система социальной защиты становится критически важным механизмом поддержания социальной стабильности и предотвращения маргинализации уязвимых категорий населения. Конституция Российской Федерации закрепляет правовой статус России как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Однако практическая реализация конституционных гарантий социальной защиты сталкивается с существенными трудностями правового, организационного и финансового характера, что требует комплексного научного анализа действующего законодательства и выработки предложений по его совершенствованию.

Цель настоящей курсовой работы заключается в проведении комплексного правового анализа системы социальной защиты населения в современной России, выявлении проблем ее нормативного регулирования и правоприменительной практики, а также разработке научно обоснованных предложений по оптимизации законодательства в социальной сфере.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• исследовать правовую природу системы социальной защиты и определить ее место в структуре отраслей российского права;
• проанализировать конституционно-правовые гарантии реализации прав граждан на социальную защиту;
• охарактеризовать субъектный состав правоотношений в сфере социальной защиты населения;
• изучить особенности предоставления отдельных видов социальной помощи на основе законодательства и судебной практики;
• выявить проблемы реализации адресного подхода в правовом механизме социальной защиты;
• проанализировать дефекты правового регулирования и сформулировать предложения по совершенствованию нормативных актов.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы конституционного, административного, финансового и права социального обеспечения, регулирующие правоотношения в сфере социальной защиты, а также материалы судебной практики, отражающие проблемы реализации социальных прав граждан.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания (диалектический, системный, структурно-функциональный), а также специально-юридические методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм, метод анализа судебной практики.

Нормативную основу исследования образуют Конституция Российской Федерации, федеральные законы в области социального обеспечения и социальной защиты, подзаконные нормативные акты, регулирующие предоставление мер социальной поддержки различным категориям граждан.

Теоретическую основу работы составили труды ведущих специалистов в области права социального обеспечения и конституционного права: Захарова М.Л., Тучковой Э.Г., Мачульской Е.Е., Путило Н.В., Азаровой Е.Г., Лушниковой М.В. и других авторов.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

1.1. Правовая природа системы социальной защиты и ее место в структуре отраслей российского права

Правовая природа системы социальной защиты населения представляет собой сложный, многоаспектный феномен, требующий междисциплинарного анализа с позиций различных отраслей российского права. В современной юридической доктрине отсутствует единый подход к определению понятия «социальная защита», что обусловлено эволюцией данного правового института и многообразием его проявлений в правоприменительной практике.

В широком смысле социальная защита населения рассматривается как система законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих трудоспособным гражданам равные условия для повышения своего благосостояния за счет личного трудового вклада, а нетрудоспособным и социально уязвимым слоям населения — преимущественно за счет общества, предоставление достойного уровня жизни¹. Данный подход подчеркивает комплексный характер правового регулирования социальной защиты, выходящий за рамки одной отрасли права.

Конституционно-правовой фундамент системы социальной защиты заложен в статьях 7, 37-39, 41 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принцип социального государства и основные направления социальной политики². Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что из данного положения вытекает обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, и если в силу возраста, состояния здоровья, по другим не зависящим от него причинам человек трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества³.

Отраслевая принадлежность норм, регулирующих социальную защиту, является предметом научных дискуссий. Преобладающая в науке точка зрения связывает регулирование социальной защиты с правом социального обеспечения как самостоятельной отраслью российского права⁴. Мачульская Е.Е. опре

…