Введение
Сохранение биологического разнообразия относится к числу тех задач, которые на первый взгляд кажутся второстепенными по сравнению с экономическим развитием, но при ближайшем рассмотрении оборачиваются вопросом выживания целых экосистем, а вместе с ними и человека. Темпы исчезновения видов, зафиксированные биологами за последние десятилетия, заметно превышают фоновые значения, характерные для геологической истории Земли; по оценке Гилярова, высказанной еще в середине 1990-х годов, видовое разнообразие представляет собой не статичный набор форм жизни, а динамическую систему, устойчивость которой напрямую зависит от сохранности отдельных её звеньев [10, с. 5]. Применительно к Республике Беларусь эта проблема приобретает собственную специфику: страна расположена на стыке нескольких биогеографических зон, через ее территорию проходят миграционные пути множества видов птиц, а значительная часть сохранившихся болотных и лесных массивов представляет собой последние в Европе крупные массивы с относительно ненарушенной структурой.
Красная книга как инструмент охраны редких и исчезающих видов возникла не случайно и не одномоментно. Ее появление стало ответом на осознание того факта, что традиционные формы охраны природы – заповедники, заказники, охотничье законодательство – не обеспечивают адресной защиты конкретных видов, находящихся на грани исчезновения. Для Беларуси этот инструмент оказался особенно востребован: республика сочетает развитое сельское хозяйство, мелиорированные земли и при этом сохраняет популяции таких знаковых видов, как зубр европейский, вертлявая камышевка и венерин башмачок настоящий. Вопрос, который напрашивается сам собой: насколько эффективно национальная система охраны редких видов справляется с нарастающим антропогенным давлением? Ответ на него требует обращения как к истории формирования самой Красной книги Беларуси, так и к действующим правовым и методическим механизмам ее функционирования.
Актуальность темы обусловлена несколькими обстоятельствами одновременно. Во-первых, в 2015 году вышло четвертое издание Красной книги Республики Беларусь – как в части животных [6], так и в части растений [7], – и накопленный с тех пор массив полевых наблюдений позволяет оценить, насколько адекватно отразилась в нем реальная динамика популяций. Во-вторых, Беларусь остается участником Конвенции о биологическом разнообразии [1] и ориентируется на положения Куньмин-Монреальской глобальной рамочной программы [15], что требует синхронизации национальных подходов с международными обязательствами. В-третьих, национальное законодательство – прежде всего Закон «О животном мире» [2] и постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 09.06.2014 № 26 [4] – формирует правовой каркас, в рамках которого Красная книга из научно-справочного издания превращается в документ, порождающий конкретные юридические последствия.
Целью реферата является комплексная характеристика Красной книги как инструмента сохранения биологического разнообразия с раскрытием специфики ее применения в Республике Беларусь.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
- раскрыть теоретические основы ведения Красных книг и соотнести их с концепцией биологического разнообразия;
- проследить историю формирования и развития системы охраны редких видов в Республике Беларусь;
- охарактеризовать критерии оценки статуса угрозы исчезновения видов флоры и фауны;
- определить структуру и правовое значение Красной книги Республики Беларусь;
- систематизировать меры по охране и восстановлению популяций видов, включенных в Красную книгу;
- оценить роль международного сотрудничества в сохранении редких и исчезающих видов.
Объектом рассмотрения выступает система государственной охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений. Предметом – Красная книга Республики Беларусь как правовой, научный и организационный механизм такой охраны.
Методологическую базу составили анализ нормативных правовых актов Республики Беларусь, сопоставление национальных критериев отнесения видов к охраняемым категориям с международными критериями Международного союза охраны природы [13], а также обобщение публикаций белорусских и российских исследователей, посвященных практике ведения красных книг. Источниковая база включает тексты изданий Красной книги Республики Беларусь 2015 года издания [6, 7], профильные нормативные акты [2, 3, 4], учебную литературу [5, 8] и периодические публикации последних лет [9, 11, 12].
Структура работы определена логикой поставленных задач: от теоретических оснований – через историю и методику – к правовому механизму, практическим мерам охраны и международному измерению проблемы. Такая последовательность позволяет перейти от общего к частному и завершить рассмотрение оценкой встроенности белорусской практики в глобальный контекст сохранения биоразнообразия.
- Теоретические основы ведения Красных книг и концепция биологического разнообразия
Понятие биологического разнообразия шире, чем простой перечень видов, обитающих на определенной территории. Конвенция о биологическом разнообразии, принятая в Рио-де-Жанейро в 1992 году, определяет его как вариабельность живых организмов на трех уровнях одновременно: генетическом, видовом и экосистемном [1]. Для практики охраны редких видов принципиально именно это многоуровневое понимание: сохранение одного вида без внимания к генетическому разнообразию его популяций или к устойчивости экосистемы, в которой он обитает, дает лишь временный и неполный эффект. Иванов с соавторами подчеркивают, что устойчивость биосферы определяется не количеством видов как таковым, а сложностью связей между ними [5, с. 18]. Разрыв даже одной такой связи – скажем, исчезновение опылителя редкого растения – способен обесценить усилия по формальной охране самого растения.
Красная книга возникла как попытка институционализировать внимание к наиболее уязвимым элементам этой сложной сети. Первые национальные красные к
…
