Анализ деятельности Краснинского муниципального округа Смоленской области по профилактике социального сиротства

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты профилактики социального сиротства в РФ

1.1. Социально-экономическая природа и факторы распространения социального сиротства в российских регионах

1.2. Правовой инструментарий деятельности органов опеки и попечительства на муниципальном уровне

Глава 2. Анализ практики профилактики социального сиротства на примере Краснинского муниципального округа

2.1. Характеристика объекта исследования: социально-экономический потенциал и структура управления Краснинского муниципального округа

2.2. Мониторинг реализации муниципальных программ и динамики выявления детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 3. Пути оптимизации муниципальной политики в сфере профилактики социального сиротства

3.1. Разработка модели адресной профилактической работы с семьями группы риска в муниципальном округе

3.2. Обоснование эффективности предлагаемых мероприятий по укреплению института семьи и детствосбережения

Заключение

Список использованной литературы

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Анализ деятельности Краснинского муниципального округа Смоленской области по профилактике социального сиротства

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования определяется устойчивой тенденцией распространения социального сиротства в российских регионах, несмотря на комплекс государственных мер поддержки института семьи и детства. Социальное сиротство представляет собой явление, при котором дети при живых родителях оказываются лишены родительского попечения вследствие уклонения родителей от выполнения своих обязанностей, злоупотребления родительскими правами или их неспособности обеспечить надлежащие условия воспитания. Данная проблема приобретает особую остроту в контексте демографических вызовов современной России и необходимости сохранения человеческого капитала как основы устойчивого социально-экономического развития страны.

Краснинский муниципальный округ Смоленской области, являясь типичным представителем сельских муниципальных образований Центральной России, сталкивается с характерными для депрессивных территорий факторами риска социального неблагополучия семей. К числу таких факторов относятся высокий уровень безработицы, миграционный отток трудоспособного населения, низкий уровень доходов домохозяйств, ограниченная доступность социальной инфраструктуры и услуг по профилактике семейного неблагополучия. Недостаточная эффективность профилактической работы приводит к увеличению числа случаев изъятия детей из семей и помещения их в замещающие формы устройства, что влечет значительные бюджетные расходы и негативные социальные последствия для развития личности ребенка.

Степень разработанности проблемы характеризуется наличием значительного массива научных публикаций, посвященных различным аспектам социального сиротства. Теоретические основы феномена социального сиротства исследованы в работах отечественных ученых, рассматривающих социально-экономические детерминанты семейного неблагополучия, психологические особенности детско-родительских отношений в дисфункциональных семьях, правовые механизмы защиты прав детей. Вместе с тем анализ научной литературы свидетельствует о недостаточной проработке вопросов организации профилактической работы на муниципальном уровне с учетом специфики сельских территорий, дефиците практико-ориентированных исследований эффективности региональных и муниципальных программ профилактики социального сиротства, ограниченности методических разработок по внедрению адресных технологий работы с семьями группы риска в условиях малых муниципальных образований.

Цель выпускной квалификационной работы состоит в комплексном анализе деятельности органов местного самоуправления Краснинского муниципального округа Смоленской области по профилактике социального сиротства и разработке научно обоснованных рекомендаций по повышению эффективности муниципальной политики в данной сфере.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• исследовать социально-экономическую природу и факторы распространения социального сиротства в российских регионах;
• проанализировать правовой инструментарий деятельности органов опеки и попечительства на муниципальном уровне;
• охарактеризовать социально-экономический потенциал и структуру управления Краснинского муниципального округа;
• провести мониторинг реализации муниципальных программ и динамики выявления детей, оставшихся без попечения родителей;
• разработать модель адресной профилактической работы с семьями группы риска в муниципальном округе;
• обосновать эффективность предлагаемых мероприятий по укреплению института семьи и детствосбережения.

Объектом исследования выступает система профилактики социального сиротства в Краснинском муниципальном округе Смоленской области.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе организации и осуществления органами местного самоуправления деятельности по профилактике социального сиротства.

Методологическая база исследования включает теоретическую основу, представленную концепциями социального государства, теорией управления социальными процессами, положениями институциональной экономики о роли государства в преодолении провалов рынка в социальной сфере. Информационную базу составили нормативные правовые акты Российской Федерации и Смоленской области, регламентирующие деятельность органов опеки и попечительства, статистические данные Федеральной службы государственной статистики, аналитические материалы органов исполнительной власти Смоленской области, отчетные документы администрации Краснинского муниципального округа, научные публикации отечественных исследователей. В процессе исследования применялись общенаучные методы анализа и синтеза, системный и структурно-функциональный подходы, статистические методы обработки количественных данных, сравнительный анализ, экспертные оценки, методы графической визуализации информации.

Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании специфики организации профилактики социального сиротства на уровне малого сельского муниципального образования с учетом ограниченности ресурсов и особенностей социально-демографической ситуации.

Теоретическая значимость исследования состоит в систематизации научных представлений о факторах социального сиротства в современной России, уточнении понятийного аппарата в области муниципального управления процессами профилактики семейного неблагополучия, выявлении закономерностей функционирования системы органов опеки и попечительства на муниципальном уровне.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования разработанных рекомендаций органами местного самоуправления Краснинского муниципального округа при совершенствовании муниципальных программ поддержки семей с детьми, планировании мероприятий по профилактике социального сиротства, организации межведомственного взаимодействия субъектов профилактики, оптимизации распределения бюджетных ресурсов в социальной сфере.

Структура выпускной квалификационной работы

…