Специфика правоохранительной деятельности ОВД в особых условиях

Содержание

Введение

Глава 1. Особенности правоохранительной деятельности ОВД в зоне боевых действий.

Глава 2. Роль и функции ОВД в чрезвычайных ситуациях.

Глава 3. Особенности противодействия террористической угрозе.

Глава 4. Специфика правоохранительной деятельности ОВД в условиях пандемии.

Заключение

Список использованной литературы

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Специфика правоохранительной деятельности ОВД в особых условиях

ВВЕДЕНИЕ

Современная обстановка в Российской Федерации характеризуется многообразием угроз общественной безопасности – от вооруженных конфликтов на приграничных территориях до масштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Органы внутренних дел выполняют функции по охране правопорядка в условиях, существенно отличающихся от повседневной деятельности. Пандемия COVID-19 в 2020–2022 годах продемонстрировала неготовность правоохранительной системы к быстрой адаптации нормативной базы и тактических приемов работы¹.

Вопросы деятельности ОВД в особых условиях исследовались в трудах Куракина А.В., Костенникова М.В., Соловья Ю.П., однако комплексный анализ всех категорий особых условий – боевые действия, чрезвычайные ситуации, террористическая угроза, пандемия – в едином исследовании ранее не проводился. Большинство работ сосредоточено либо на контртеррористической деятельности, либо на отдельных аспектах режима чрезвычайного положения. Отсутствие системного подхода затрудняет выработку универсальных принципов организации правоохранительной деятельности при возникновении экстраординарных обстоятельств.

Целью работы выступает комплексное исследование специфики правоохранительной деятельности ОВД в особых условиях и разработка предложений по совершенствованию нормативной базы и практики правоприменения.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

• проанализировать правовые основы деятельности ОВД в зоне боевых действий и выявить особенности применения полномочий;
• исследовать роль и функции органов внутренних дел при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• определить специфику противодействия террористической угрозе с учетом современных вызовов;
• изучить особенности правоохранительной деятельности в условиях пандемии и иных биологических угроз;
• обобщить судебную практику по делам, связанным с применением мер принуждения в особых условиях;
• разработать рекомендации по совершенствованию законодательства и организационных механизмов.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления правоохранительной деятельности ОВД в особых условиях.

Предмет исследования составляют нормы законодательства Российской Федерации, регламентирующие полномочия органов внутренних дел в особых условиях, акты судебных органов, научные концепции и статистические данные о практике применения специальных правовых режимов.

Методологическую основу составляет совокупность общенаучных и частнонаучных методов: формально-юридический метод применялся при анализе нормативных актов; сравнительно-правовой – при сопоставлении различных режимов особых условий; системный подход использовался для выявления взаимосвязей между элементами механизма правового регулирования; статистический анализ – при обобщении данных о правонарушениях в период действия особых режимов.

Нормативную основу работы образуют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Указ Президента РФ от 19.03.2020 № 206 об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней, постановления Правительства РФ о введении ограничительных мер в период пандемии.

Эмпирическую базу составляют постановления Верховного Суда Российской Федерации, приговоры и решения районных и областных судов за 2020–2026 годы, статистические данные МВД России о количестве правонарушений в период действия особых режимов, материалы деятельности территориальных органов внутренних дел Ростовской, Белгородской, Курской областей в 2022–2024 годах.

Теоретическую основу исследования составили труды Куракина А.В., Костенникова М.В., Соловья Ю.П., Кикотя В.Я., Старилова Ю.Н. – ведущих специалистов в области административного права и деятельности правоохранительных органов.

Научная новизна заключается в комплексном анализе всех категорий особых условий функционирования ОВД – от боевых действий до пандемии – с выявлением общих закономерностей и специфических черт каждого режима. Впервые проведен сравнительный анализ судебной практики по делам о превышении должностных полномочий сотрудниками полиции в различных особых условиях. Разработаны предложения по унификации правовых оснований применения мер принуждения и созданию единого координационного механизма взаимодействия ОВД с иными органами государственной власти.

Теоретическая значимость работы состоит в систематизации научных представлений о специфике правоохранительной деятельности в особых условиях и формулировании критериев разграничения различных правовых режимов.

Практическая значимость заключается в возможности использования выводов и предложений при совершенствовании законодательства, регламентирующего деятельность ОВД, а также в правоприменительной практике территориальных органов внутренних дел и судебных органов.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, четырех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы. Первая глава посвящена особенностям правоохранительной деятельности ОВД в зоне боевых действий. Вторая глава раскрывает роль и функции органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях. Третья глава анализирует специфику противодействия террористической угрозе. Четвертая глава исследует правоохранительную деятельность ОВД в условиях пандемии.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД В ЗОНЕ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ

1.1. Правовые основы функционирования органов внутренних дел в зоне боевых действий

Вооруженный конфликт на территории Российской Федерации либо в непосредственной близости от государственной границы создает экстраординарные условия для деятельности органов внутренних дел. Полномочия, предоставленные сотрудни

…