Введение
Конституционное право занимает особое место среди отраслей российской правовой системы: оно закрепляет основы государственного и общественного устройства, статус личности, систему власти и те принципы, на которых строится все остальное законодательство. Можно сказать, что это каркас, на который крепятся отраслевые нормы гражданского, административного, уголовного и трудового права, – без него конструкция просто рассыплется. Отсюда и устойчивый интерес к вопросу о природе конституционного права: является ли оно обычной отраслью наряду с другими или занимает иное, системообразующее положение в структуре права.
Актуальность обращения к теме определяется несколькими обстоятельствами. Во-первых, после внесения поправок в Конституцию Российской Федерации, одобренных общероссийским голосованием 1 июля 2020 года [1], заметно изменилось содержание ряда институтов – от организации публичной власти до статуса Государственного Совета, и это потребовало переосмысления отдельных теоретических конструкций, прежде считавшихся устоявшимися. Во-вторых, в состав Российской Федерации вошли новые субъекты – Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область и Херсонская область, что поставило перед конституционно-правовой наукой задачу осмысления процессов интеграции новых территорий в единое конституционное пространство страны. В-третьих, в доктрине продолжается дискуссия о соотношении предмета и метода конституционного права с другими публичными отраслями, и единства мнений здесь, откровенно говоря, не наблюдается до сих пор [5, c. 18].
Степень разработанности темы весьма высока: конституционное право традиционно относится к числу наиболее исследованных отраслей отечественной юриспруденции. Фундаментальные работы О.Е. Кутафина [5] и С.А. Авакьяна [3] заложили методологическую базу для понимания предмета отрасли, а коллективный труд под научной редакцией В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева и П.А. Кучеренко [4] систематизировал современные подходы к структуре конституционного права. Вместе с тем отдельные вопросы – например, классификация конституционно-правовых норм или специфика конституционного метода регулирования – остаются дискуссионными, что подтверждается относительно недавними публикациями Д.М. Демичева [8] и А.Е. Постникова [11].
Целью реферата является комплексное исследование конституционного права как самостоятельной и одновременно системообразующей отрасли российского права, раскрывающее ее предмет, метод, структуру, нормативный состав, субъектный состав правоотношений и систему источников.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
- раскрыть понятие и предмет конституционного права как фундаментальной отрасли права;
- охарактеризовать методы правового регулирования, применяемые в конституционном праве;
- проанализировать систему и структуру конституционного права Российской Федерации;
- классифицировать конституционно-правовые нормы и выявить критерии их деления на виды;
- определить круг субъектов конституционно-правовых отношений и их правовой статус;
- исследовать источники конституционного права и установить их иерархическую соподчиненность.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере конституционно-правового регулирования. Предметом исследования являются теоретические положения о природе конституционного права как отрасли, нормативные акты, составляющие его источниковую базу, а также доктринальные позиции по дискуссионным вопросам отраслевой принадлежности.
Методологическую основу составили общенаучные методы – анализ, синтез, системный и сравнительно-правовой подходы, – а также специально-юридические приемы толкования норм права. Применение сравнительно-правового метода особенно уместно при рассмотрении концепций конституционных правоотношений в зарубежных правопорядках, что отражено, в частности, в работе Е.В. Лунгу, посвященной германской, британской и французской доктринам [9, c. 115].
Структура работы определена логикой поставленных задач и включает введение, шесть параграфов основной части, заключение и список использованной литературы. Такая последовательность – от понятия и предмета к методу, далее к системе, нормам, субъектам и, наконец, к источникам – отражает движение от общего представления об отрасли к ее конкретным структурным элементам, каждый из которых заслуживает отдельного рассмотрения.
Теоретическая значимость реферата состоит в систематизации доктринальных подходов к пониманию конституционного права как отрасли, а практическая – в возможности использования полученных выводов при изучении учебной дисциплины «Конституционное право России» и в правоприменительной деятельности, связанной с толкованием конституционных норм.
- Понятие и предмет конституционного права как фундаментальной отрасли права
Конституционное право принято называть ведущей отраслью российской правовой системы, и это не просто дань традиции. Ведущее положение объясняется характером регулируемых отношений: они касаются основ устройства государства, принципов организации власти и статуса личности, то есть тех вопросов, от решения которых зависит содержание всего остального законодательства. О.Е. Кутафин определял предмет конституционного права как отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества, – формулировка емкая, хотя и требующая уточнения применительно к современным реалиям [5, c. 23].
Предмет отрасли складывается из нескольких групп отношений, и каждая из них имеет собственную специфику. Первая группа охватывает отношения, связанные с основами конституционного строя – формой правления, государственным суверенитетом, разделением властей, принципами федерализма. Вторая группа касается взаимоотношений личности с государством: прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, гарантий их реализации и защиты. Третья группа объединяет отношения в сфере государственного устройства – статуса субъектов Федерации, порядка их взаимодействия с федеральным центром. Четвертая группа с
…
