Введение
Детский сад — объект особого риска. Здесь находятся люди, которые физически не способны самостоятельно покинуть здание при пожаре: дети трех-семи лет не обладают навыками быстрой ориентации в чрезвычайной ситуации, а в тихий час значительная часть воспитанников вообще находится в состоянии сна. Именно эта особенность контингента делает дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) объектом с массовым пребыванием людей повышенной категории внимания надзорных органов МЧС России [1].
Статистика пожаров в образовательных организациях демонстрирует неоднородную картину: крупные трагедии, к счастью, единичны, но мелкие возгорания, связанные с нарушением правил эксплуатации электрооборудования, фиксируются регулярно. Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, устанавливают для таких объектов повышенные требования к содержанию эвакуационных путей, электроустановок и систем противопожарной защиты [3]. При этом практика надзорной деятельности, описанная Онучиным [10, с. 184], показывает, что подавляющее большинство выявляемых нарушений в детских садах носит не конструктивный, а организационный характер: персонал не проходит обучение своевременно, инструкции устарели, планы эвакуации не актуализированы годами.
Актуальность обращения к теме пожарной безопасности ДОУ обусловлена несколькими обстоятельствами одновременно. Во-первых, здания детских садов, построенные в советский период (а их доля в фонде дошкольных организаций по ряду регионов превышает половину), часто не соответствуют современным требованиям по степени огнестойкости и конструктивной пожарной опасности [7, с. 53]. Во-вторых, ужесточение нормативной базы — в частности, обновление Технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ — заставляет администрации пересматривать проектные решения, принятые десятилетия назад [2]. В-третьих, человеческий фактор остается главной причиной происшествий: Ковалева отмечает, что персонал дошкольных учреждений нередко формально относится к инструктажам, воспринимая их как бюрократическую формальность, а не как элемент реальной готовности к чрезвычайной ситуации [9, с. 179].
Объектом рассмотрения выступает система обеспечения пожарной безопасности дошкольного образовательного учреждения как совокупность конструктивных, технических и организационных мер. Предметом — методика оценки соответствия здания, путей эвакуации и организационных документов детского сада требованиям действующего законодательства, а также практические шаги по устранению выявленных несоответствий.
Цель реферата — на основе анализа нормативно-правовой базы и профильной литературы сформировать целостное представление о комплексе мер пожарной безопасности, применимых к типовому зданию дошкольного образовательного учреждения, и предложить практические решения по их реализации.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
– изучить нормативно-правовую базу пожарной безопасности, применимую к объектам с массовым пребыванием детей;
– проанализировать здание детского сада с точки зрения степени огнестойкости, конструктивной пожарной опасности, этажности и вместимости;
– определить категории помещений детского сада по взрывопожарной и пожарной опасности;
– оценить состояние путей эвакуации и разработать (актуализировать) планы эвакуации с учетом сезонных факторов;
– сформулировать предложения по оснащению объекта системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией;
– разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности для персонала и программу инструктажей;
– подготовить сценарий и план практической тренировки по эвакуации воспитанников и сотрудников;
– определить порядок документирования итогов тренировки и оформления акта внутренней проверки.
Методологической основой послужили нормативные правовые акты федерального уровня, а также работы отечественных специалистов в области пожарной безопасности образовательных организаций — Бектобекова [4], Собуря [5], Шубкина с соавторами [6], Вавилова и Грешных [7], Ковалевой [8; 9], Онучина [10] и коллектива авторов под руководством Пехотикова [11; 12]. Структура реферата выстроена по принципу движения от правовой рамки к конкретным организационным процедурам: от анализа законодательства — через оценку здания и путей эвакуации — к практическим документам и тренировкам, что отражает логику реальной работы ответственного за пожарную безопасность в дошкольной организации.
- Нормативно-правовая база пожарной безопасности для объектов с массовым пребыванием детей
Фундамент правового регулирования пожарной безопасности в России образуют три документа, работающих не параллельно, а последовательно дополняя друг друга. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» задает общие принципы: права и обязанности граждан, организаций и органов власти, систему обеспечения пожарной безопасности в целом [1]. Технический регламент — Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ — переводит эти принципы в конкретные технические требования: классификация зданий по функциональной пожарной опасности, нормативы по огнестойкости конструкций, параметры эвакуационных путей [2]. Правила противопожарного режима (постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020) конкретизируют повседневные обязанности должностных лиц и персонала объектов [3]. Для детского сада эта трехуровневая структура означает, что любое организационное решение — будь то расстановка мебели в групповой комнате или выбор маршрута эвакуации — должно проверяться по всем трем документам одновременно.
Особое место в этой структуре занимает классификация зданий по функциональной пожарной опасности. Согласно статье 32 Технического регламента, здания дошкольных образовательных организаций относятся к классу Ф1.1 — зданиям с постоянным проживанием и пребыванием маломобильных групп населения, то есть людей, не способных самостоятельно (без посторонней помощи) эвакуироваться в случае пожара [2]. Этот класс объединяет детские сады, дома-интернаты
…
