Организация оказания медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера на федеральном и региональном уровнях

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы функционирования системы медицинской помощи в условиях чрезвычайных ситуаций

1.1. Генезис системы защиты населения и становление медицины катастроф в Российской Федерации

1.2. Нормативное регулирование деятельности медицинских формирований в структуре РСЧС

Глава 2. Анализ системы экстренного реагирования и оказания медицинской помощи в зонах поражения

2.1. Организационно-техническая характеристика сил и средств медицины катастроф на федеральном уровне

2.2. Мониторинг эффективности регионального звена медицинской защиты территориальной подсистемы РСЧС

Глава 3. Направления совершенствования медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

3.1. Методика расчета группировки медицинских сил для работы в очагах природного и техногенного характера

Заключение

Список использованной литературы

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема: Организация оказания медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера на федеральном и региональном уровнях

Направление: Техносферная безопасность и природообустройство

Специальность: 20.02.02 Защита в чрезвычайных ситуациях

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена возрастающей частотой и масштабами чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, что предъявляет повышенные требования к системе медицинского обеспечения пострадавших в зонах поражения. По данным МЧС России, ежегодно в стране регистрируется более 250 чрезвычайных ситуаций различного характера, в результате которых страдают тысячи граждан, нуждающихся в экстренной медицинской помощи. Организация своевременного и качественного медико-санитарного обеспечения пострадавших является одной из приоритетных задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК), функционирующей в рамках Министерства здравоохранения РФ при координации с МЧС России. В условиях массового поступления пораженных критически важным становится четкое взаимодействие федерального и регионального уровней медицинской защиты населения, оперативное развертывание специализированных медицинских формирований и рациональное распределение потоков пострадавших по лечебным учреждениям.

Степень разработанности проблемы в отечественной научной литературе характеризуется наличием значительного числа трудов, посвященных отдельным аспектам медицины катастроф. Фундаментальные основы организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях заложены в работах С.Ф. Гончарова, В.М. Рябочкина, И.И. Сахно, представляющих научные школы Всероссийского центра медицины катастроф «Защита» Минздрава России и Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России. Вопросы организационно-методического обеспечения деятельности бригад экстренного реагирования рассмотрены в трудах А.В. Бобий, Ю.И. Погодина, М.М. Царева. Региональные аспекты функционирования территориальных центров медицины катастроф исследованы в работах Г.А. Багненко, А.Г. Мирошниченко, С.А. Гуменюка. Однако комплексный анализ взаимодействия федерального и регионального звеньев медико-санитарного обеспечения при различных типах чрезвычайных ситуаций требует дальнейшей систематизации и научного обоснования.

Современная система оказания медицинской помощи пострадавшим в зонах чрезвычайных ситуаций базируется на принципах эшелонирования медицинской эвакуации, этапности оказания помощи и медицинской сортировки. Федеральный уровень представлен специализированными учреждениями Минздрава России, включая Всероссийский центр медицины катастроф «Защита», аэромобильный госпиталь ВЦМК «Защита», специализированные бригады постоянной готовности. Региональный уровень формируют территориальные центры медицины катастроф субъектов Российской Федерации, бригады скорой медицинской помощи специального назначения, медицинские формирования территориальных органов МЧС России. Эффективность системы определяется готовностью сил и средств к немедленному реагированию, наличием запасов медицинского имущества, подготовленностью медицинского персонала и отработанностью механизмов межведомственного взаимодействия.

Цель выпускной квалификационной работы – комплексный анализ организационной структуры и функционирования системы медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях на федеральном и региональном уровнях с разработкой научно обоснованных предложений по ее совершенствованию.

Задачи выпускной квалификационной работы:

• изучить генезис системы защиты населения и этапы становления медицины катастроф в Российской Федерации;
• проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность медицинских формирований в структуре РСЧС;
• исследовать организационно-техническую характеристику сил и средств медицины катастроф на федеральном уровне;
• провести мониторинг эффективности регионального звена медицинской защиты территориальной подсистемы РСЧС;
• разработать методику расчета группировки медицинских сил для работы в очагах природного и техногенного характера;
• обосновать направления совершенствования медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Объектом исследования выступает система организации медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в Российской Федерации.

Предметом исследования являются организационно-функциональные механизмы взаимодействия федерального и регионального уровней медико-санитарного обеспечения в условиях чрезвычайных ситуаций.

Методологическая база исследования включает теоретический анализ научной литературы и нормативно-правовых документов в области медицины катастроф и защиты населения в чрезвычайных ситуациях; системный подход к изучению организационной структуры ВСМК и РСЧС; статистический анализ данных о чрезвычайных ситуациях и медико-санитарных последствиях по материалам МЧС России и Минздрава России; расчетно-аналитические методы оценки потребности в медицинских силах и средствах; сравнительный анализ эффективности федерального и регионального звеньев медицинской защиты. Нормативную базу составили Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», постановление Правительства РФ № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», приказы Минздрава России по вопросам организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.

Научная новизна исследования заключается в комплексном анализе функционирования федерального и регионального уровней медицинского обеспечения при различных типах чрезвычайных ситуаций с разработкой универсальной методики расчета необходимой группировки медицинских си

…