Совершенствование работы органов управления по организации защиты от ЧС природного и техногенного характера в г. Рыбинске Ярославской области

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации

Глава 2. 3. СИЛЫ И СРЕДСТВА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА РЫБИНСК

Глава 3. 4. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ

3.1. 4.1. Организация обучения и информирования населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

3.2. Подготовка должностных лиц и специалистов

3.3. Информирование населения безопасного поведения

3.4. Проведение учений, тренировок и практических мероприятий с участием населения и нештатных формирований

3.5. Мероприятия в рамках командно-штабных и тактико-специальных учений 4.2.2 Мероприятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями и объектами гражданской обороны

3.6. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах как важнейшие составляющие защиты населения

3.7. Пожарная безопасность

Заключение

Список использованной литературы

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Совершенствование работы органов управления по организации защиты от ЧС природного и техногенного характера в г. Рыбинске Ярославской области

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена необходимостью постоянного совершенствования системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на муниципальном уровне. Город Рыбинск Ярославской области представляет собой крупный промышленный центр с населением свыше 180 тысяч человек, на территории которого сосредоточены потенциально опасные объекты — предприятия химической, машиностроительной, энергетической отраслей, гидротехнические сооружения Рыбинского водохранилища. Специфика города определяется также его географическим положением в зоне повышенного риска возникновения природных ЧС — паводков, ураганных ветров, снежных заносов, а также техногенных аварий на критически важных объектах инфраструктуры. В условиях изменения климата и возрастания антропогенной нагрузки на территорию вопросы эффективной организации защиты населения и координации деятельности органов управления РСЧС приобретают особую значимость.

Современное состояние системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также комплексом ведомственных нормативных актов МЧС России. Однако практика реагирования на ЧС на муниципальном уровне показывает наличие проблем в координации деятельности территориальных органов управления, недостаточную готовность нештатных аварийно-спасательных формирований, пробелы в информировании и обучении населения правилам безопасного поведения. Степень разработанности проблемы в отечественной научной литературе характеризуется значительным количеством работ общетеоретического характера, однако исследования, посвященные муниципальному уровню управления защитой населения с учетом территориальной специфики конкретных городов, остаются недостаточно представленными.

Город Рыбинск характеризуется сложной обстановкой в сфере безопасности: ежегодно регистрируется от 150 до 200 происшествий различного характера, в том числе пожары, дорожно-транспортные происшествия, аварии на коммунальных сетях, происшествия на воде. Существующая система защиты населения включает территориальное звено РСЧС Ярославской области, муниципальное звено городского округа город Рыбинск, а также объектовые звенья предприятий и организаций. Координацию деятельности осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Рыбинска, однако эффективность ее работы требует повышения через совершенствование нормативной базы, укрепление материально-технического обеспечения и развитие системы подготовки должностных лиц и населения.

Цель выпускной квалификационной работы — разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию работы органов управления по организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Рыбинске Ярославской области.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

• рассмотреть теоретические и нормативно-правовые основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации;
• проанализировать систему органов управления защитой от ЧС в городе Рыбинске и состав сил и средств муниципального звена РСЧС;
• исследовать организацию мероприятий по обучению, информированию и подготовке населения города Рыбинска в области гражданской обороны и защиты от ЧС;
• выявить основные проблемы и недостатки в работе органов управления защитой от ЧС на территории города Рыбинска;
• разработать комплекс практических мероприятий по совершенствованию системы управления защитой населения города Рыбинска от чрезвычайных ситуаций;
• обосновать эффективность предложенных мероприятий с точки зрения повышения готовности органов управления и населения к действиям в условиях ЧС.

Объектом исследования является система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Рыбинска Ярославской области.

Предмет исследования — организационные и управленческие механизмы работы органов управления муниципального звена РСЧС по защите населения города Рыбинска от чрезвычайных ситуаций.

Методологическая база исследования включает теоретические основы управления в чрезвычайных ситуациях, изложенные в трудах российских ученых — специалистов ФГБУ «ВНИИ ГОЧС (ФЦ)», Академии гражданской защиты МЧС России, Академии ГПС МЧС России. В работе применены методы системного анализа структуры органов управления РСЧС, статистического анализа данных о происшествиях и ЧС на территории города Рыбинска, сравнительного анализа показателей готовности сил и средств, экспертных оценок эффективности мероприятий по защите населения. Нормативную базу исследования составили федеральные законы № 68-ФЗ, № 28-ФЗ, постановления Правительства РФ, приказы МЧС России, региональные и муниципальные нормативные акты Ярославской области и города Рыбинска.

Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании системы защиты населения города Рыбинска с выявлением территориальных особенностей рисков природного и техногенного характера, в разработке адаптированных к условиям города практических рекомендаций по совершенствованию работы органов управления, включая оптимизацию структуры комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, повышение эффективности обучения населения и готовности нештатных формирований.

Теоретическая значимость исследования состоит в углублении научных представлений об организации муниципального звена РСЧС, систематизации проблем управления

…